Pembatalan Tanpa Pemulihan: Kesenjangan Antara Pembatalan Yuridis Dan Pemulihan Faktual Dalam Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara
Abstract
This article examines the distance between the legal effect of annulment and the factual changes required after a judgment of the Indonesian Administrative Court becomes final. The study finds that the current framework is better at recording formal revocation than demonstrating the actual recovery of rights. This difficulty arises from orders lacking specific intended end states, fragmented administrative records, blurred responsibilities, and performance measures emphasizing procedural closure. The article proposes an outcome-based enforcement model that separates immediate prohibitions from technical implementation periods, requiring implementation plans, documentary proof, claimant confirmation, and judicial determination of completed restoration.
References
Buku
Indroharto. Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Buku II. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1994.
Marbun, S. F. Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administratif di Indonesia. Yogyakarta: Liberty, 1997.
Simanjuntak, Enrico. Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara: Transformasi dan Refleksi. Jakarta: Sinar Grafika, 2018.
Supandi. Hukum Peradilan Tata Usaha Negara: Kepatuhan Hukum Pejabat dalam Menaati Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara. Jakarta: Pustaka Bangsa Press, 2011.
Artikel Jurnal
Akbar, Muhammad Arif. “Ketidakpatuhan Kepala Desa Melaksanakan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara terhadap Pemberhentian Perangkat Desa.” Jurnal USM Law Review 6, no. 2 (2023): 571-586. https://doi.org/10.26623/julr.v6i2.6889.
Arya, Muhammad Fajar, Muhammad Arif Akbar, dan S. Rijal. “Implikasi Hukum Ketidakpatuhan Pejabat Pemerintahan terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara.” Judicatum 2, no. 2 (2024). https://doi.org/10.35326/judicatum.v2i2.6985.
Faturahman, Muhammad Reza, dan Pratama Herry Herlambang. “Tinjauan Yuridis Pelaksanaan Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara yang Telah Berkekuatan Hukum Tetap.” Jurnal Hukum Jurisdictie 7, no. 1 (2025): 116-125. https://doi.org/10.34005/jhj.v6i2.171.
Jiwantara, Firzhal Arzhi, dan Gatot Dwi Hendro Wibowo. “Kekuatan Eksekutorial Putusan PTUN dan Implikasi dalam Pelaksanaannya.” Jurnal IUS Kajian Hukum dan Keadilan 2, no. 1 (2014): 164-180. https://jurnalius.ac.id/ojs/index.php/jurnalIUS/article/download/164/140.
Lubna. “Upaya Paksa Pelaksanaan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara dalam Memberikan Perlindungan Hukum kepada Masyarakat.” Jurnal IUS Kajian Hukum dan Keadilan 3, no. 1 (2015): 159-172. https://jurnalius.ac.id/ojs/index.php/jurnalIUS/article/view/205.
Rumadan, Ismail. “Problematika Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara.” Jurnal Hukum dan Peradilan 1, no. 3 (2012): 435-462. https://doi.org/10.25216/jhp.1.3.2012.435-462.
Peraturan Perundang-undangan dan Dokumen Resmi
Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1991 tentang Ganti Rugi dan Tata Cara Pelaksanaannya pada Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Putusan Nomor 174 PK/TUN/2023.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Petunjuk Pelaksanaan Ketua Muda TUN Nomor 1/KM.TUN/HK2.7/JUKLAK/VII/2024.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Laporan Kinerja Tahun 2025. https://www.mahkamahagung.go.id/media/14468.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Putusan Nomor 24/PUU-XXII/2024. https://tracking.mkri.id/index.php?id=24/PUU-XXII/2024&page=web.TrackPerkara.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Risalah Sidang Perkara Nomor 280/PUU-XXIV/2026, 23 September 2026. https://s.mkri.id/public/content/persidangan/risalah/14968_Risalah-pdf_PERMOHONAN%20NOMOR%20280.PUU-XXIV.2026%20tgl.%2023%20September%202026.pdf.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Tracking Perkara Nomor 280/PUU-XXIV/2026. Diakses 28 September 2026. https://tracking.mkri.id/index.php?id=280/PUU-XXIV/2026&page=web.TrackPerkara.
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta. Putusan Nomor 82/G/2020/PTUN.JKT.
Presiden Republik Indonesia. Keputusan Presiden Nomor 83/P Tahun 2020.
Sumber Internasional
Council of Europe. Recommendation Rec(2003)16 of the Committee of Ministers to Member States on the Execution of Administrative and Judicial Decisions in the Field of Administrative Law. Strasbourg, 2003. https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805df14f.
European Court of Human Rights. Hornsby v. Greece, Application No. 18357/91, Judgment of 19 March 1997.
Indroharto. Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Buku II. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1994.
Marbun, S. F. Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administratif di Indonesia. Yogyakarta: Liberty, 1997.
Simanjuntak, Enrico. Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara: Transformasi dan Refleksi. Jakarta: Sinar Grafika, 2018.
Supandi. Hukum Peradilan Tata Usaha Negara: Kepatuhan Hukum Pejabat dalam Menaati Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara. Jakarta: Pustaka Bangsa Press, 2011.
Artikel Jurnal
Akbar, Muhammad Arif. “Ketidakpatuhan Kepala Desa Melaksanakan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara terhadap Pemberhentian Perangkat Desa.” Jurnal USM Law Review 6, no. 2 (2023): 571-586. https://doi.org/10.26623/julr.v6i2.6889.
Arya, Muhammad Fajar, Muhammad Arif Akbar, dan S. Rijal. “Implikasi Hukum Ketidakpatuhan Pejabat Pemerintahan terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara.” Judicatum 2, no. 2 (2024). https://doi.org/10.35326/judicatum.v2i2.6985.
Faturahman, Muhammad Reza, dan Pratama Herry Herlambang. “Tinjauan Yuridis Pelaksanaan Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara yang Telah Berkekuatan Hukum Tetap.” Jurnal Hukum Jurisdictie 7, no. 1 (2025): 116-125. https://doi.org/10.34005/jhj.v6i2.171.
Jiwantara, Firzhal Arzhi, dan Gatot Dwi Hendro Wibowo. “Kekuatan Eksekutorial Putusan PTUN dan Implikasi dalam Pelaksanaannya.” Jurnal IUS Kajian Hukum dan Keadilan 2, no. 1 (2014): 164-180. https://jurnalius.ac.id/ojs/index.php/jurnalIUS/article/download/164/140.
Lubna. “Upaya Paksa Pelaksanaan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara dalam Memberikan Perlindungan Hukum kepada Masyarakat.” Jurnal IUS Kajian Hukum dan Keadilan 3, no. 1 (2015): 159-172. https://jurnalius.ac.id/ojs/index.php/jurnalIUS/article/view/205.
Rumadan, Ismail. “Problematika Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara.” Jurnal Hukum dan Peradilan 1, no. 3 (2012): 435-462. https://doi.org/10.25216/jhp.1.3.2012.435-462.
Peraturan Perundang-undangan dan Dokumen Resmi
Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1991 tentang Ganti Rugi dan Tata Cara Pelaksanaannya pada Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Putusan Nomor 174 PK/TUN/2023.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Petunjuk Pelaksanaan Ketua Muda TUN Nomor 1/KM.TUN/HK2.7/JUKLAK/VII/2024.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Laporan Kinerja Tahun 2025. https://www.mahkamahagung.go.id/media/14468.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Putusan Nomor 24/PUU-XXII/2024. https://tracking.mkri.id/index.php?id=24/PUU-XXII/2024&page=web.TrackPerkara.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Risalah Sidang Perkara Nomor 280/PUU-XXIV/2026, 23 September 2026. https://s.mkri.id/public/content/persidangan/risalah/14968_Risalah-pdf_PERMOHONAN%20NOMOR%20280.PUU-XXIV.2026%20tgl.%2023%20September%202026.pdf.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Tracking Perkara Nomor 280/PUU-XXIV/2026. Diakses 28 September 2026. https://tracking.mkri.id/index.php?id=280/PUU-XXIV/2026&page=web.TrackPerkara.
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta. Putusan Nomor 82/G/2020/PTUN.JKT.
Presiden Republik Indonesia. Keputusan Presiden Nomor 83/P Tahun 2020.
Sumber Internasional
Council of Europe. Recommendation Rec(2003)16 of the Committee of Ministers to Member States on the Execution of Administrative and Judicial Decisions in the Field of Administrative Law. Strasbourg, 2003. https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805df14f.
European Court of Human Rights. Hornsby v. Greece, Application No. 18357/91, Judgment of 19 March 1997.
Published
2026-10-27
How to Cite
SANTOSO, Albert Wibowo; SILALAHI, Wilma.
Pembatalan Tanpa Pemulihan: Kesenjangan Antara Pembatalan Yuridis Dan Pemulihan Faktual Dalam Eksekusi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara.
Klausula (Jurnal Hukum Tata Negara, Hukum Adminitrasi, Pidana Dan Perdata), [S.l.], v. 5, n. 2, p. 102-116, oct. 2026.
ISSN 2829-002X.
Available at: <https://ejournal.uniska-kediri.ac.id/index.php/klausula/article/view/9468>. Date accessed: 30 oct. 2026.
doi: https://doi.org/10.32503/klausula.v5i2.9468.
Section
Articles
PT. Brilliant Eduriset Global 
Universitas Nahdlatul Ulama Pasuruan, Indonesia 
ARJUNU 
