Digital Press In The Era Of Disruption: Reconstructing The Legal Framework Toward Responsible Freedom Of Information In Indonesia
Abstract
The era of digital technological disruption has structurally altered the press ecosystem in Indonesia. The presence of media entities operating online without established institutional infrastructure — academically termed "homeless media" — raises fundamental legal issues not yet adequately accommodated by Law Number 40 of 1999 on the Press. This research aims to analyze the legal framework for the digital press in Indonesia in the context of technological disruption, identify existing normative gaps, and formulate a legal framework reconstruction capable of realizing responsible freedom of information. This research employs a normative juridical method with four approaches: statutory, conceptual, historical, and comparative law. Comparative studies were conducted on the digital press regulatory systems of South Korea, the United Kingdom, Australia, and Germany. The findings identify five main normative gaps: (1) the absence of an inclusive definition of digital press legal subjects; (2) the inadequacy of online media verification mechanisms; (3) the weakness of digital journalist protection; (4) ambiguity in liability regimes; and (5) normative disharmony between the Press Law and the Electronic Information and Transactions Law (EIT Law). Legal reconstruction is required through a progressive legal paradigm that prioritizes the social function of the press over institutional formalism
References
Legislation
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Amandemen Kedua, 2000).
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 166. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3887.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 58. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4843.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 139.
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 251. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5952.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2022 tentang Penyiaran. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 212.
Australia. Treasury Laws Amendment (News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code) Act 2021.
Korea Selatan. Act on the Promotion of Newspapers, Etc. (Revised 2019).
Jerman. Telemediengesetz (German Telemedia Act), sebagaimana diubah terakhir tahun 2021.
Books
Armando, Ade, dan Henny Saptatia Drajat Bandaro. Televisi Indonesia di Bawah Kapitalisme Global. Jakarta: Kompas, 2016.
Asshiddiqie, Jimly. Hak Konstitusional Warga Negara. Jakarta: Bhuana Ilmu Populer, 2022.
Asshiddiqie, Jimly. Perihal Undang-Undang. Cetakan ke-4. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2014.
Castells, Manuel. Communication Power. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press, 2013.
Djafar, Wahyudi. Hukum Media di Indonesia: Sebuah Pengantar. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2021.
Fuller, Lon L. The Morality of Law. Revised Edition. New Haven: Yale University Press, 2003.
Grabenwarter, Christoph. "Freedom of Expression and Freedom of the Press." Dalam The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law, disunting oleh Michel Rosenfeld dan Andras Sajo. Oxford: Oxford University Press, 2012.
Habermas, Jurgen. Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Diterjemahkan oleh William Rehg. Cetakan ke-4. Cambridge: MIT Press, 2001.
Hadjon, Philipus M., dan Tatiek Sri Djatmiati. Argumentasi Hukum. Edisi Kedua. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2014.
Ibrahim, Johnny. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Edisi Revisi. Malang: Bayumedia Publishing, 2011.
Indrati S., Maria Farida. Ilmu Perundang-Undangan: Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan. Yogyakarta: Kanisius, 2007.
Jenkins, Henry. Convergence Culture: Where Old and New Media Collide. New York: New York University Press, 2006.
Makarim, Edmon. Kompilasi Hukum Telematika. Edisi Kedua. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2004.
Makarim, Edmon. Tanggung Jawab Hukum Operator Sistem Elektronik. Edisi Revisi. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2022.
Mahfud MD, Moh. Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi. Cetakan ke-3. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2012.
Manan, Bagir. Pers, Hukum, dan Hak Asasi Manusia. Cetakan ke-2. Jakarta: Dewan Pers, 2012.
McQuail, Denis. McQuail's Mass Communication Theory. 6th ed. London: SAGE Publications, 2010.
Peter Mahmud Marzuki. Penelitian Hukum. Edisi Revisi. Cetakan ke-14. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2019.
Rahardjo, Satjipto. Hukum dan Perubahan Sosial: Suatu Tinjauan Teoretis serta Pengalaman-Pengalaman di Indonesia. Cetakan ke-3. Yogyakarta: Genta Publishing, 2010.
Rahardjo, Satjipto. Hukum Progresif: Sebuah Sintesa Hukum Indonesia. Yogyakarta: Genta Publishing, 2009.
Rahardjo, Satjipto. Ilmu Hukum. Cetakan ke-8. Bandung: Citra Aditya Bakti, 2014.
Rahardjo, Satjipto. Membedah Hukum Progresif. Jakarta: Kompas, 2006.
Severin, Werner J., dan James W. Tankard Jr. Communication Theories: Origins, Methods, and Uses in the Mass Media. 5th ed. New York: Longman, 2001.
Soekanto, Soerjono, dan Sri Mamudji. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat. Edisi Revisi. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2015.
Sudibyo, Agus. Politik Media dan Pertarungan Wacana. Cetakan ke-3. Yogyakarta: LKiS, 2009.
Journal
Armando, Ade. "Matinya Media Konvensional dan Bangkitnya Jurnalisme Publik di Indonesia." Jurnal Ilmu Komunikasi 18, No. 1 (2021): 40
Djafar, Wahyudi. "Memetakan Kerangka Hukum Kebebasan Berekspresi Online di Indonesia." Jurnal Hukum dan Pembangunan 47, No. 3 (2017): 301-328.
Djafar, Wahyudi. "Menakar Kepastian Hukum Regulasi Media Digital Indonesia." Jurnal Konstitusi 16, No. 2 (2019): 249-275.
Fanani, Ahmad Zaenal. "Berpikir Falsafati dalam Putusan Hakim." Varia Peradilan 26, No. 304 (2011): 10-24.
Juliastuti, Nuraini. "Dari Ruang Publik ke Ruang Digital: Transformasi Jurnalisme Indonesia di Era Platform." Jurnal Komunikasi Indonesia 10, No. 2 (2022): 105-125.
Nasution, Bahder Johan. "Kajian Filosofis tentang Konsep Keadilan dari Pemikiran Klasik sampai Pemikiran Modern." Yustisia 3, No. 2 (2014): 118-130.
Rosita, Dian. "Formulasi Pengaturan Tanggung Jawab Platform Digital terhadap Konten Berita di Indonesia." Jurnal Hukum Ius Quia Iustum 29, No. 3 (2022): 482-506.
Report and Policy Ducument
Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII). Laporan Survei Penetrasi dan Perilaku Pengguna Internet Indonesia 2024. Jakarta: APJII, 2024.
Australian Competition and Consumer Commission (ACCC). Digital Platforms Inquiry: Final Report. Canberra: ACCC, 2019.
Dewan Pers. Catatan Dewan Pers: Pengaduan Media Siber 2019-2023. Jakarta: Dewan Pers, 2024.
Dewan Pers. Indeks Kemerdekaan Pers Indonesia 2024. Jakarta: Dewan Pers, 2024.
Dewan Pers. Pedoman Pemberitaan Media Siber. Jakarta: Dewan Pers, 2012.
Korean Press Foundation. Media Policy in Korea 2022. Seoul: KPF, 2022.
Komisi Penyiaran Indonesia. Laporan Tahunan Pengawasan Konten Media Digital 2023. Jakarta: KPI, 2024.
Lembaga Bantuan Hukum Pers (LBH Pers). Laporan Kebebasan Pers Indonesia 2023: Mengukur Tekanan Hukum terhadap Jurnalis Digital. Jakarta: LBH Pers, 2024.
Leveson, Lord Justice Brian. An Inquiry into the Culture, Practices and Ethics of the Press: Executive Summary. London: The Stationery Office, 2012.
Pew Research Center. Journalism, Media, and Technology Trends and Predictions 2024. Washington D.C.: Pew Research Center, 2024.
Reporters Without Borders (RSF). World Press Freedom Index 2024. Paris: RSF, 2024.
UNESCO. World Trends in Freedom of Expression and Media Development: Special Digital Focus 2022. Paris: UNESCO, 2022.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Amandemen Kedua, 2000).
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 166. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3887.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 58. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4843.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 139.
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 251. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5952.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2022 tentang Penyiaran. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 212.
Australia. Treasury Laws Amendment (News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code) Act 2021.
Korea Selatan. Act on the Promotion of Newspapers, Etc. (Revised 2019).
Jerman. Telemediengesetz (German Telemedia Act), sebagaimana diubah terakhir tahun 2021.
Books
Armando, Ade, dan Henny Saptatia Drajat Bandaro. Televisi Indonesia di Bawah Kapitalisme Global. Jakarta: Kompas, 2016.
Asshiddiqie, Jimly. Hak Konstitusional Warga Negara. Jakarta: Bhuana Ilmu Populer, 2022.
Asshiddiqie, Jimly. Perihal Undang-Undang. Cetakan ke-4. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2014.
Castells, Manuel. Communication Power. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press, 2013.
Djafar, Wahyudi. Hukum Media di Indonesia: Sebuah Pengantar. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2021.
Fuller, Lon L. The Morality of Law. Revised Edition. New Haven: Yale University Press, 2003.
Grabenwarter, Christoph. "Freedom of Expression and Freedom of the Press." Dalam The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law, disunting oleh Michel Rosenfeld dan Andras Sajo. Oxford: Oxford University Press, 2012.
Habermas, Jurgen. Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Diterjemahkan oleh William Rehg. Cetakan ke-4. Cambridge: MIT Press, 2001.
Hadjon, Philipus M., dan Tatiek Sri Djatmiati. Argumentasi Hukum. Edisi Kedua. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2014.
Ibrahim, Johnny. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Edisi Revisi. Malang: Bayumedia Publishing, 2011.
Indrati S., Maria Farida. Ilmu Perundang-Undangan: Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan. Yogyakarta: Kanisius, 2007.
Jenkins, Henry. Convergence Culture: Where Old and New Media Collide. New York: New York University Press, 2006.
Makarim, Edmon. Kompilasi Hukum Telematika. Edisi Kedua. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2004.
Makarim, Edmon. Tanggung Jawab Hukum Operator Sistem Elektronik. Edisi Revisi. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2022.
Mahfud MD, Moh. Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi. Cetakan ke-3. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2012.
Manan, Bagir. Pers, Hukum, dan Hak Asasi Manusia. Cetakan ke-2. Jakarta: Dewan Pers, 2012.
McQuail, Denis. McQuail's Mass Communication Theory. 6th ed. London: SAGE Publications, 2010.
Peter Mahmud Marzuki. Penelitian Hukum. Edisi Revisi. Cetakan ke-14. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2019.
Rahardjo, Satjipto. Hukum dan Perubahan Sosial: Suatu Tinjauan Teoretis serta Pengalaman-Pengalaman di Indonesia. Cetakan ke-3. Yogyakarta: Genta Publishing, 2010.
Rahardjo, Satjipto. Hukum Progresif: Sebuah Sintesa Hukum Indonesia. Yogyakarta: Genta Publishing, 2009.
Rahardjo, Satjipto. Ilmu Hukum. Cetakan ke-8. Bandung: Citra Aditya Bakti, 2014.
Rahardjo, Satjipto. Membedah Hukum Progresif. Jakarta: Kompas, 2006.
Severin, Werner J., dan James W. Tankard Jr. Communication Theories: Origins, Methods, and Uses in the Mass Media. 5th ed. New York: Longman, 2001.
Soekanto, Soerjono, dan Sri Mamudji. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat. Edisi Revisi. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2015.
Sudibyo, Agus. Politik Media dan Pertarungan Wacana. Cetakan ke-3. Yogyakarta: LKiS, 2009.
Journal
Armando, Ade. "Matinya Media Konvensional dan Bangkitnya Jurnalisme Publik di Indonesia." Jurnal Ilmu Komunikasi 18, No. 1 (2021): 40
Djafar, Wahyudi. "Memetakan Kerangka Hukum Kebebasan Berekspresi Online di Indonesia." Jurnal Hukum dan Pembangunan 47, No. 3 (2017): 301-328.
Djafar, Wahyudi. "Menakar Kepastian Hukum Regulasi Media Digital Indonesia." Jurnal Konstitusi 16, No. 2 (2019): 249-275.
Fanani, Ahmad Zaenal. "Berpikir Falsafati dalam Putusan Hakim." Varia Peradilan 26, No. 304 (2011): 10-24.
Juliastuti, Nuraini. "Dari Ruang Publik ke Ruang Digital: Transformasi Jurnalisme Indonesia di Era Platform." Jurnal Komunikasi Indonesia 10, No. 2 (2022): 105-125.
Nasution, Bahder Johan. "Kajian Filosofis tentang Konsep Keadilan dari Pemikiran Klasik sampai Pemikiran Modern." Yustisia 3, No. 2 (2014): 118-130.
Rosita, Dian. "Formulasi Pengaturan Tanggung Jawab Platform Digital terhadap Konten Berita di Indonesia." Jurnal Hukum Ius Quia Iustum 29, No. 3 (2022): 482-506.
Report and Policy Ducument
Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII). Laporan Survei Penetrasi dan Perilaku Pengguna Internet Indonesia 2024. Jakarta: APJII, 2024.
Australian Competition and Consumer Commission (ACCC). Digital Platforms Inquiry: Final Report. Canberra: ACCC, 2019.
Dewan Pers. Catatan Dewan Pers: Pengaduan Media Siber 2019-2023. Jakarta: Dewan Pers, 2024.
Dewan Pers. Indeks Kemerdekaan Pers Indonesia 2024. Jakarta: Dewan Pers, 2024.
Dewan Pers. Pedoman Pemberitaan Media Siber. Jakarta: Dewan Pers, 2012.
Korean Press Foundation. Media Policy in Korea 2022. Seoul: KPF, 2022.
Komisi Penyiaran Indonesia. Laporan Tahunan Pengawasan Konten Media Digital 2023. Jakarta: KPI, 2024.
Lembaga Bantuan Hukum Pers (LBH Pers). Laporan Kebebasan Pers Indonesia 2023: Mengukur Tekanan Hukum terhadap Jurnalis Digital. Jakarta: LBH Pers, 2024.
Leveson, Lord Justice Brian. An Inquiry into the Culture, Practices and Ethics of the Press: Executive Summary. London: The Stationery Office, 2012.
Pew Research Center. Journalism, Media, and Technology Trends and Predictions 2024. Washington D.C.: Pew Research Center, 2024.
Reporters Without Borders (RSF). World Press Freedom Index 2024. Paris: RSF, 2024.
UNESCO. World Trends in Freedom of Expression and Media Development: Special Digital Focus 2022. Paris: UNESCO, 2022.
Published
2026-05-18
How to Cite
LUKMAN, Dian Arlesti et al.
Digital Press In The Era Of Disruption: Reconstructing The Legal Framework Toward Responsible Freedom Of Information In Indonesia.
Klausula (Jurnal Hukum Tata Negara, Hukum Adminitrasi, Pidana Dan Perdata), [S.l.], v. 5, n. 1, p. 49-58, may 2026.
ISSN 2829-002X.
Available at: <https://ejournal.uniska-kediri.ac.id/index.php/klausula/article/view/8867>. Date accessed: 19 may 2026.
doi: https://doi.org/10.32503/klausula.v5i1.8867.
Section
Articles
